凭空“造”地 坐地“生”钱
时间:2009-12-31 来源： 作者:
浙江发动开展规模超过百万户的住房改造工程，地从哪来？钱又从哪来？因地制宜
“在农房改造中，我们注重发挥村级自主性，如果同意，市财政可以出资搞规划，帮试点村制订个性化方案。方案明确，统哪些、如何统，拆哪些、留哪些，怎样建、何时建，经村民代表大会或村民大会90%以上的人通过后，再以村规民约形式进行固化。”临海市委书记尹学群说。
记者了解到，在农村住房改造过程中，浙江省按照“宜改则改、宜迁则迁、宜并则并”的思路，因地制宜多形式开展。具体到每家每户拆不拆、建不建、迁不迁的问题，则充分尊重农民自身意愿。
对城镇规划区内的农居点，许多地方采用集中新建的模式，政府“统一规划、统一建设、统一安置”，建造以多层、小高层、高层为主的大型社区，配套完善公共设施，引导农民生活进社区、生产进园区、商贸进市场，实现村庄向社区转变、向工业转变、农民向市民转变。
部分村庄则实行旧村改造模式。实施这种模式，主要考虑这类村既有成排漂亮的新房，又有破旧不堪的老房，而有限的指标又不能满足建房需求。对此，主要采取整体规划后保留新建，成片拆除旧房，就地建设新公寓房的方式进行改造建设。绍兴县孙端镇皇甫庄村，在全村对拆旧建新方案达成共识的前提下，实施了旧村局部改造模式。这个村一起期工程拆迁房屋83间，新增盘活土地10.75亩，利用盘活的土地建成了农民公寓楼4幢，已安置住房困难户48户167人。
将农民转化成城市居民，推动农民进城也是改善农民居住条件的一条路子。嘉兴市独辟蹊径，通过“两分两换”，即把农民的宅基地和承包地分开，搬迁和土地流转分开，以宅基地置换城镇房产，以土地承包经营权置换社会保障。使农民由散居变为集中居住，由传统的农村生活方式变成市民、社区的生活方式，受到了农民欢迎。
